希艾烈这些人对限价运动态度的改变，引起不少议员极度不满，他们宣称强制限价是违背自由贸易原则，国民议会在朝着独裁的方向发展。
只是在希艾烈等人的做主下，凭借他们的威望与人脉，最终得以强行通过限价法令，这就是4月15日正式颁布通行的《谷物限价法令》，也是改良运动以来首个限价法案
该法案规定，以每个主城为单位因地制宜，将当地粮食与生活必需品价格强行保持在2923年的平均市场价格，对于商团因为限价法令而平白遭受的损失，国民议会给予部分指券作为赔偿。
从中可以看出，这个法案虽然说是限价法案，但是带有极大的妥协性，比如这个平均市场价格到底是什么？怎么平均哪个平均？都说的非常笼统，这给各地留下相当大的操作空间。
可是即便是这样的限价法案，也在国民议会遭到许多议员的抵制，各地部分报纸也首次对希艾烈进行严重的批评，所以这种程度的限价法案，已经是在希艾烈竭力争取之下，才能勉强通过的最佳法案。
该法案中以指作为商团因限价法案而产生的“损失”进行补偿，由此可见希艾烈对于法案的费尽心机。
所谓指券，是指几年前去祭坛化的产物，国民议会强制征收祭坛“多余”的土地以后，以这些土地作为抵押品而发售指券以应对经济危机，随后强制征收的贵族土地也包括在内，从而更好的维持指券价格。
而随着局势发展，国民议会对指券的使用越发频繁，导致到如今，指券的实际价值已经只剩下面额的80，因而一些投机市场上，经常会以指券面额值作为投机的产品之一，还真有不少人赚了钱，但更多的是被赔的倾家荡产。
虽然指券已经因为滥发而开始贬值，可是国民议会仍旧别无选择，不管是越发糟糕的经济，还是各种费用的支出，训练新的陆军，重建海军，因为限价法案对商团造成损失的补偿，都需要越来越多的钱，国民议会应对的方法只能是发售更多的指券。
对于希艾烈这一行为，商团是大力支持的，要知道指券的抵押物可是实打实的土地，商团看中的不是指券本身，而是指券背后的土地，这是维持指券面额值与信用值不崩盘的重要档杆。
只是一味用土地来维持因不断滥发而贬值的指券，是远远不够的，对此以希艾烈为首的常务委员会需要想出一些其他方式才可以。
什么办法呢？有了，早期指券上面印刷的都是塞利提三世的头像，以表明指券是被塞利提三世祝福的合法货币，可是如今塞利提三世都因为叛国罪被处决，怎么还能用拥有他头像的指券呢？
因而在《谷物限价法案》颁布不就以后，常务委员会又在国民议会通过了《指券回收令》，既然塞利提三世沦为可耻的叛逆者，那么印有他头像的大额指券将一律无效，所以要回收给国民议会。
这道命令其实对民间影响不大，因为在底层流通的都是小额指券，只有中产阶级与以上的阶级，才会在工作生活中使用大额指券。
作为脑子十分清楚的希艾烈知道，政策攻击范围不能过大，回收指券范围不包括小额指券，这就确保不会过度损伤底层的利益，至于底层之上的阶级，希艾烈采取事先通气的说法，与顶级商团通气。
因而，底层没有被波及，顶级商团早在回收令出现之前就得到分身，最后这个《指券回收令》就演变成国民议会和顶级商团联手，共同宰割中产阶级的法令，许多中产阶级在这次风波中被打击的半身不遂。
这也使得部分原本倾向改良的报纸，对国民议会的态度更加恶劣，他们在文中宣称，《指券回收令》毫无疑问的，是国民议会具有独裁倾向的铁证。
好在商团们一是有从中牟利，二是十分清楚，要是等“干涉军”打进来以后，基贝隆这些人只会把所有商团部吊死在路灯上，到那时候或许他们只能一边在冥河中游泳，一边继续拉开嗓门要求自由贸易。
除了《指券回收令》以外，常务委员会颁布的第二道法令，叫做《逃亡犯法令》，目的仍然是为了维持住指券的价值，这次盯上了贵族的土地。